优德w88app办公厅关于印发应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知
发布人:张志银来源:优德w88app办公厅参观次数:发布时间:2020-07-27
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优德w88app办公厅关于印发应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知 

国办发〔2020〕22号

各省,自治区有哪些,直辖市是什么意思非政府,优德w88app各部委,各直属机构:

《应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经学习党中央,优德w88app可以,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。 

优德w88app办公厅 

2020年7月4日

(此件公开发布)

 

应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案 

按照学习党中央,优德w88app有关决策部署。现就应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

一,总体要求

以习近平新年致辞新时代中国特色面食30种共产主义思想为指导,一应俱全贯彻党的十九大和十九届二中。一中全会以及中央中央经济工作会议会议精神,健全充分发挥中央和地方两个的英文积极性高涨体制机制,优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰。财力团结。区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权,支出责任和财力相适应的制度,充分发挥我国应急管理体系特色面食30种和优势,积极推进我国应急管理体系和能力西化。 

二。主要内容

(一)预防与应急准备。

1.应急管理强化制度建设。

将研究制定应急救援领域刑事犯罪法律和国家政策对股市影响,路基施工高标号规划编制,国家总体应急预案和天灾类专项预案编制,应急预案综合团结衔接,中央部门直接组织的国际性应急预案演练等,确认为中央财政事权,由中央顶住支出责任。

将研究制定应急救援领域地方性法规和政策,路基施工湿陷性黄土地区规划编制。地方应急预案编制。地方应急预案演练等,确认为地方财政事权,由地方顶住支出责任。

2.应急救援能力建设。

将国家应对特别重大灾害和事故团结联动机制建设,国家竞争性消防中国国际救援队伍管理,国家应急指挥总部建设与运行维护,国家应急物资储备,确认为中央财政事权,由中央顶住支出责任。 

将国家区域应急救援中心建设与运行维护,国家竞争性消防中国国际救援队伍建设。高标号专业应急中国国际救援队伍建设,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方共同顶住支出责任。

将地方应急中国国际救援队伍建设,应急避难设施建设,地方应急物资储备,确认为地方财政事权,由地方顶住支出责任。

3.应急管理信息系统建设。

将全国统一的应急管理信息系统建设,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方按照相关职责分工分别顶住支出责任,其中中央主要负责信息系统的规划设计,中央部门信息系统硬件配备及维护支出,地方主要负责地方各级信息系统硬件配备及维护支出。

4.安全生产监督管理条例。

将中央部门负责的国家安全生产综合监督管理条例,对各省,自治区有哪些,直辖市是什么意思和中央企业总部安全生产工作的指导团结服务和监督检查情况汇报。中央部门直接组织的安全生产巡查,安全生产和消防考核,安全生产格木建设以及奇险救济品。烟花爆竹。工矿商贸企业安全生产监督管理条例,国家煤矿安全监察,国家煤矿安全生产准入制度的组织实施和监督。海洋石油安全生产综合监督管理条例等,确认为中央财政事权,由中央顶住支出责任。

将地方性的安全生产监督管理条例事项,确认为地方财政事权,由地方顶住支出责任。

5.应急宣传安全教育培训制度。

将中央部门直接组织开展的国际性应急宣传安全教育培训制度工作,确认为中央财政事权,由中央顶住支出责任。

将地方组织开展的应急宣传安全教育培训制度工作,确认为地方财政事权,由地方顶住支出责任。

(二)灾害事故风险隐患调查及监测预警。

1.灾害事故风险隐患调查。

将全国灾害事故风险调查和重点隐患排查,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方按照相关职责分工分别顶住支出责任。其中中央主要负责国家灾害风险事故隐患基础数据库建设,支持开展综合北京市风险评工公司相关支出,灾害风险事故隐患基础数据库纳入全国统一的应急管理信息系统;地方主要负责本行政区内灾害事故风险调查评工和隐患排查,为国家灾害风险事故隐患基础数据库提供数据支撑相关支出。

2.灾害事故监测预警。

将国家天灾,安全生产及火灾监测预警体系建设,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方按照相关职责分工分别顶住支出责任,其中中央主要负责全国统一的灾害事故监测预警和报告强化制度建设,中央部门监测预警系统建设支出;地方主要负责当地监测预警系统建设。应急信息员队伍建设支出。监测预警系统建设中相关计算机化工作纳入全国统一的应急管理信息系统建设。

(三)应急处置与救援救灾。

将特别重大事故调查处理。特别重大天灾调查评工,天灾类等突发事件应急管理的国际救援,确认为中央财政事权,由中央顶住支出责任。

将煤矿生产安全事故调查处理,国家启动应急响应的特别重大灾害事故应急救援救灾,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方共同顶住支出责任。

将其他事故调查处理,天灾调查评工。灾害事故应急救援救灾等,确认为地方财政事权,由地方顶住支出责任。

中央预算外投资支出按国家有关规定执行,主要用于中央财政事权或中央与地方共同财政事权事项。中央与新疆生产建设兵团财政事权和支出责任划分,参照中央与地方划分原则执行;财政支持政策原则上参照新疆维吾尔自治区有哪些有关政策执行,并适当考虑新疆生产建设兵团的特殊因素。应急救援领域其他未列事项,按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

三,配套自查报告及整改措施

(一)加强组织领导。应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革是推进应急管理体系和能力西化的重要举措。各地区各有关部门要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个的英文维护”,加强组织领导,切实履行职责,密切团结配合,确保改革工作落实到位。

(二)落实支出责任。各地区各有关部门要践行安全迈入理念,筑牢安全生产防线,根据改革确定的中央与地方财政事权和支出责任划分,合理安排预算,及时下达资金,切实落实支出责任。跨区域调动中国国际救援队伍按照“谁调动,谁补偿”的原则顶住相应支出责任。要一应俱全实施预算绩效管理,优化支出结构,着力提高应急救援领域财政资源配置怎样提高学习效率和使用效益。

(三)推进省以下改革。各省级非政府要参照本办法方案精神。结合省以下财政体制等实际,合理划分省以下应急救援领域财政事权和支出责任。要明确省级非政府推进本区域内应急救援工作的职责,加强省级统筹,加大对区域内财力困难地区的资金支持力度。要将适宜由地方更高一级政府顶住的应急救援领域支出责任上移,避免基层政府顶住过多支出责任。

(四)协同推进改革。应急救援领域财政事权和支出责任划分改革,要同其他改革紧密结合,协同推进,良性互动,形成合力。应急处置和应急救援阶段地质灾害调查监测等事项由相关部门共同研究确定。国家竞争性消防中国国际救援队伍完成整合前。总体维持原公安消防部队和武警森林部队财政经营管理模式,中央与地方顶住的支出责任不变;队伍整合完成后,根据队伍管理体制,事权职责调整中央与地方支出责任。

本方案自2020年1月1日起实施。

 

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